{"id":10191,"date":"2023-01-04T12:29:15","date_gmt":"2023-01-04T18:29:15","guid":{"rendered":"https:\/\/comunicacion.uaa.mx\/revista\/?p=10191"},"modified":"2023-01-12T10:09:29","modified_gmt":"2023-01-12T16:09:29","slug":"corrupcion-en-tiempos-de-pandemia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/comunicacion.uaa.mx\/revista\/?p=10191","title":{"rendered":"Corrupci\u00f3n en Tiempos de Pandemia"},"content":{"rendered":"

Medir la corrupci\u00f3n es una de las tareas m\u00e1s complejas debido a que su conceptualizaci\u00f3n engloba diversas pr\u00e1cticas, por lo que puede terminar siendo algo subjetivo y dif\u00edcil de cuantificar. Aunado a que la l\u00ednea entre lo licito e il\u00edcito es muy delgada.<\/p>\n

Para evitar el problema de definirla se ha optado en su mayor\u00eda por listar una serie de tipos espec\u00edficos o actos de corrupci\u00f3n, de manera que no existe una definici\u00f3n universalmente aceptada.<\/p>\n

Sin embargo, diferentes organizaciones han formulado su propia definici\u00f3n, destaca la realizada por el Banco Mundial, el cual precisa que la corrupci\u00f3n es el abuso del servicio p\u00fablico encomendado para un beneficio propio. Es, por tanto, que se considera corrupci\u00f3n todo acto que deriva en un aprovechamiento directo o indirecto para un servidor p\u00fablico, considerando la ventaja que le otorga el ocupar un puesto especifico (1)<\/span>.<\/p>\n

Entre el oc\u00e9ano de autores que han contribuido, destacan Della Porta y Vanucci, quienes han proporcionado elementos importantes para tener una mayor comprensi\u00f3n del fen\u00f3meno. La corrupci\u00f3n implica: a) una violaci\u00f3n oculta a un contrato que, de forma impl\u00edcita o expl\u00edcita, representan una delegaci\u00f3n de responsabilidad y el ejercicio de un poder discrecional; b) por un agente p\u00fablico, quien en contra de los intereses o preferencia del principal; c) act\u00faa en favor de un tercero, por el cual recibe una recompensa (2)<\/span>.<\/p>\n

Por otro lado, se han realizado diversos esfuerzos para intentar comprender esta pr\u00e1ctica que afecta a todos los pa\u00edses en mayor o menor medida. Desde su complejidad micro hasta su complejidad macro, y tal vez la forma m\u00e1s com\u00fan y famosa de medir la corrupci\u00f3n es la que mide las experiencias y percepciones de la corrupci\u00f3n.<\/p>\n

Aunque para llevar a cabo esto se deben realizar encuestas, las cuales pueden resultar siendo costosas y laboriosas; presentar dificultades t\u00e9cnicas en torno al muestreo y validez; adem\u00e1s de que deben de informar acerca de los m\u00e1rgenes de error en los datos. Sin embargo, suelen ser muy \u00fatiles debido a que pueden ser aplicadas a m\u00faltiples tipos de personas, as\u00ed como para capturar las percepciones sobre preocupaciones de la sociedad en general (3)<\/span>.<\/p>\n

 <\/p>\n

1 World Bank. Helping Countries Combat Corruption: The role of the World Bank, <\/span>The World Bank, <\/span>s. f. <\/a>http:\/\/www1.worldbank.org\/publicsector\/anticorrupt\/corruptn\/cor02.htm<\/a>.<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

2 Della Porta, D. y Vannucci, A. International Conference on Corruption control in Political Life<\/span><\/p>\n

and the Quality of Democracy: A Comparative Perspective Europe \u2013 Latin America, Corruption as a Normative System<\/i>, 2005, <\/a>http:\/\/home.iscte-iul.pt\/~ansmd\/CC-DellaPorta.pdf<\/a>.<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

3 Trapnell, S. User\u2019s Guide to Measuring Corruption and Anti-corruption, <\/span>UNDP, <\/span>2015, <\/a>https:\/\/www.undp.org\/sites\/g\/files\/zskgke326\/files\/publications\/Users-Guide-Measuring-Corruption- Anticorruption.pdf<\/a>.<\/a><\/p>\n

Tabla 1<\/h2>\n

Tipos de datos para la construcci\u00f3n de \u00edndices que miden la corrupci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n
\n

Percepciones: incorporan la opini\u00f3n de ciudadanos, propietarios de negocios o expertos en temas espec\u00edficos. Resultan \u00fatiles para reunir informaci\u00f3n sobre temas que son dif\u00edciles de conceptualizar, como la confianza p\u00fablica, la corrupci\u00f3n pol\u00edtica y la calidad del gobierno. Generalmente se obtienen a trav\u00e9s de encuestas presenciales, telef\u00f3nicas o virtuales que requieren de un dise\u00f1o muestral que asegure la representatividad del grupo a estudiar y que minimice el margen de error.<\/p>\n<\/td>\n

\n

Experiencias: re\u00fanen datos sobre conocimientos o experiencias espec\u00edficas de los ciudadanos relativas a situaciones como 1) la frecuencia, ubicaci\u00f3n y costo de los sobornos; 2) la incidencia y severidad de los delitos; 3) el grado de conocimiento sobre leyes, pol\u00edticas p\u00fablicas o pr\u00e1cticas espec\u00edficas. Su utilidad reside en que permiten medir la calidad en la prestaci\u00f3n de servicios en materias como aplicaci\u00f3n de la ley, salud, educaci\u00f3n y transporte.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Adaptada de User\u2019s Guide to Measuring Corruption and Anti-corruption <\/i>[Tabla], Trapnell, S., 2015, <\/a>https:\/\/www.undp.org\/sites\/g\/files\/zskgke326\/files\/publications\/Users-Guide-Measuring-Corruption- Anticorruption.pdf<\/a>.<\/a><\/p>\n

En el contexto mexicano, uno de los m\u00e1s destacados ha sido el \u00cdndice Nacional de Corrupci\u00f3n y Buen Gobierno (INCBG) de Transparencia Mexicana, el cual buscaba medir la corrupci\u00f3n que afecta a los hogares a trav\u00e9s de registrar el fen\u00f3meno en servicios p\u00fablicos ofrecidos por los tres niveles de gobierno y empresas particulares4<\/span>.<\/p>\n

Es posible desagregar dicho \u00edndice por entidad federativa y tr\u00e1mite; sin embargo, apenas fue publicado cinco veces: 2001, 2003, 2005, 2007 y 2010, siendo la \u00faltima de estas hace 12 a\u00f1os.<\/p>\n

Por otra parte, desde hace 11 a\u00f1os el Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda (INEGI) lleva a cabo la Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental (ENCIG), misma que ha venido a ocupar el espacio del INCBG, tiene como objetivo recabar informaci\u00f3n sobre las experiencias y la percepci\u00f3n de la poblaci\u00f3n con tr\u00e1mites y servicios p\u00fablicos que proporciona el gobierno en sus diferentes niveles, a fin de aportar elementos para la toma de decisiones de pol\u00edtica p\u00fablica5<\/span>.<\/p>\n

Pese a que es una encuesta en la se pueden desagregar los datos por entidad federativa, \u00fanicamente ofrece informaci\u00f3n sobre la percepci\u00f3n y experiencias de corrupci\u00f3n al realizar alg\u00fan tr\u00e1mite ante servicios p\u00fablicos.<\/p>\n

La ENCIG ha mantenido una constante al alza; con un cambio estad\u00edsticamente significativo con respecto del ejercicio anterior en 2017. La tasa de poblaci\u00f3n que tuvo contacto con alg\u00fan servidor p\u00fablico y experiment\u00f3 al menos un acto de corrupci\u00f3n fue de<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

4 Transparencia Mexicana. \u00cdndice Nacional de Corrupci\u00f3n y Buen Gobierno (INCBG): Informe Ejecutivo 2010, <\/span>Transparencia Mexicana, <\/span>2011, <\/a>https:\/\/www.tm.org.mx\/wp-content\/uploads\/2013\/05\/01-INCBG-2010-Informe- Ejecutivo1.pdf<\/a>.<\/a><\/p>\n

5 INEGI. Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental (ENCIG) 2021, <\/span>INEGI<\/span>, 2022, <\/a>https:\/\/www.inegi.org.mx\/programas\/encig\/2021\/<\/a>.<\/a><\/p>\n

12,590 por cada 100,000 habitantes a nivel nacional, dos a\u00f1os despu\u00e9s esta tasa fue de 14,635.<\/p>\n

Figura 1<\/h3>\n

Tasa de prevalencia de corrupci\u00f3n por cada 100,00 habitantes<\/p>\n

* En estos casos s\u00ed existi\u00f3 un cambio estad\u00edsticamente significativo con respecto del ejercicio anterior. Tomada de<\/p>\n

Tasa de prevalencia de corrupci\u00f3n por cada 100,000 habitantes, [Gr\u00e1fico], INEGI, 2022, <\/a>https:\/\/www.inegi.org.mx\/programas\/encig\/2021\/<\/a>.<\/a><\/p>\n

Figura 2<\/h3>\n

Percepci\u00f3n sobre la frecuencia de corrupci\u00f3n<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

* En estos casos s\u00ed existi\u00f3 un cambio estad\u00edsticamente significativo con respecto del ejercicio anterior. Los m\u00e1rgenes de error de las estimaciones por entidad federativa para el a\u00f1o de referencia 2021 en promedio son del 2.5%, con un m\u00e1ximo de error de hasta el 4% para dos casos y un m\u00ednimo de margen de error del 1% para un caso. Tomada de<\/p>\n

Percepci\u00f3n sobre la frecuencia de corrupci\u00f3n [Gr\u00e1fico], INEGI, 2022, <\/a>https:\/\/www.inegi.org.mx\/contenidos\/programas\/encig\/2021\/doc\/encig2021_principales_resultados.pdf<\/a>.<\/a><\/p>\n

Figura 3<\/h3>\n

Costos de corrupci\u00f3n<\/em><\/strong><\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Nota: A nivel entidad federativa, no se recomienda su uso para obtener conclusiones cuantitativas a partir de estos, ya que sus coeficientes de variaci\u00f3n son mayores al 30%, s\u00f3lo se presentan para an\u00e1lisis cualitativo. Tomada de Costos de corrupci\u00f3n <\/span>[Gr\u00e1fico], INEGI, 2022, <\/a>https:\/\/www.inegi.org.mx\/contenidos\/programas\/encig\/2021\/doc\/encig2021_principales_resultados.pdf<\/a>.<\/a><\/p>\n

A pesar de que los n\u00fameros no son los mejores, existi\u00f3 un claro descenso en el ejercicio m\u00e1s reciente, el cual se llev\u00f3 a cabo del 01 de noviembre al 16 de diciembre de 2021, con una disminuci\u00f3n de 1,031 en la tasa de prevalencia de corrupci\u00f3n por cada 100, 000 habitantes. Es, de hecho, la primera bajada desde que se realiza la ENCIG, ya que a partir de las experiencias obtenidas en la primera edici\u00f3n (2011), se llev\u00f3 a cabo una reestructuraci\u00f3n del instrumento de captaci\u00f3n para posteriores ediciones.<\/p>\n

La percepci\u00f3n sobre la frecuencia de corrupci\u00f3n tambi\u00e9n registr\u00f3 una reducci\u00f3n importante de pr\u00e1cticamente un punto porcentual (-.8) en comparaci\u00f3n con dos a\u00f1os antes. Por su parte, Aguascalientes tuvo una disminuci\u00f3n acentuada de m\u00e1s de cuatro puntos porcentuales (-4.6) con respecto a la encuesta anterior. Los otros seis estados que presentaron una ca\u00edda significativa fueron Quer\u00e9taro, -10.4; Chihuahua, -6.3; Campeche, -6.1; Veracruz, -4.3; Tabasco, -4.2; y Puebla, -3.9. Mientras que los dos que tuvieron un alza significativa son Jalisco, 6.7; y Colima, 3.8.<\/p>\n

De igual forma, el costo a nivel nacional por incurrir en actos de corrupci\u00f3n manifest\u00f3 un aminoramiento al pasar de 12, 770 millones pesos en 2019, lo que equivale a 3, 822 pesos promedio por persona, a 9, 500 millones, que corresponde a 3,044 pesos.<\/p>\n

As\u00ed pues, la ENCIG muestra que los \u00edndices vienen a la baja, por lo que es necesario comprobar en una pr\u00f3xima edici\u00f3n si los mismos contin\u00faan as\u00ed y son parte del combate a la corrupci\u00f3n que ha implementado como discurso el gobierno del presidente L\u00f3pez Obrador o se deben a los efectos de la pandemia por COVID-19, ya que la encuesta se realiz\u00f3 del 01 de noviembre al 16 de diciembre de 2021, adem\u00e1s de que esta se lleva a cabo a partir de la percepci\u00f3n y experiencias de corrupci\u00f3n al realizar alg\u00fan tr\u00e1mite ante servicios p\u00fablicos, y gracias a la cuarentena muchos servicios modificaron su forma de operar, al pasar a actuar de forma online. Por lo que esto pudo haber alterado los resultados; o bien, es parte de ambas cosas: la lucha que se est\u00e1 llevando a cabo en diversos frentes contra la corrupci\u00f3n y la manera diferente de realizar los tr\u00e1mites debido al virus SARS-CoV-2.<\/p>\n

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Medir la corrupción es una de las tareas más complejas debido a que su conceptualización engloba diversas prácticas, por lo que puede terminar siendo algo subjetivo y difícil de cuantificar. Aunado a que la línea entre lo licito e ilícito es muy delgada. Para evitar el problema de definirla se ha optado en su mayoría…<\/p>\n

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